时间: 2017-09-28 08:24:31 来源:雅安日报/北纬网
编者按:
水,是生命之源、生产之要、生态之基。雅安,地处长江上游,是重要的水源涵养区。筑牢长江上游生态屏障,一直都是雅安的职责和担当。
中央《关于全面推行河长制的意见》和省委、省政府《贯彻落实<关于全面推行河长制的意见>实施方案》印发后,市委、市政府高度重视,市委常委会、市政府常务会多次研究落实河长制工作。全市各级迅速行动,落实绿色发展理念,全面深入推进河长制。在落实河长制的实践中,全市各级都有哪些心得体会,敬请关注本期“发展新论”。
2013年9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时,谈到环境保护问题提出“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”传达出党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心,也抛出了生态环境治理的崭新课题。太湖蓝藻污染事件后,河长制从试点到铺开,随势在全国实施。2016年12月31日,习近平主席发表2017年新年贺词,回顾2016年所取得的成就时,在生态环保领域,首先提到“每条河流要有‘河长’了”,再次将“河长制”带入公众视野。河长制正是源于各级党委政府对生态文明建设的积极回应,旨在通过各级党政领导担任河长,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。通过河长制,河流污染问题变成悬在“河长”们头上的达摩克利斯之剑,在水危机严峻的当下,更是一个催生河清水绿的必行制度。
全面推行河长制是推进生态发展理念的必然要求。水是生态文明建设的重要载体。全面推行河长制,开展河湖管护体制创新,是从贯彻落实党的十八大精神出发,推进生态文明建设的一项重要举措,是美丽雅安生态强市建设的一项重要内容。全面推行河长制是造福百姓的有效举措。喝干净水、游清澈河,是雅安广大百姓最基本的环境诉求,也是最大的民生工程。全面推行河长制,目的在于把群众最关心、最直接、最现实的水生态利益落实好,这是一项惠民之举,惠及的是民生,顺应的是老百姓的期待。全面推行河长制是加快绿色崛起的一项重要举措。有水的地方就有灵气,水资源是旅游资源的重要组成部分。我市水资源丰富,是发展生态旅游不可多得的宝贵财富。全面推行河长制,目的就是保护好水生态环境,实现水资源的永续利用,通过打造水景观、发展水产业,助推旅游产业提档升级。全面推行河长制是保障改善民生的一项重要实事。水环境直接关系着广大人民群众的生命财产安全。全面推行河长制,旨在建立水生态安全的保障机制,治水患、除水害、保水安,形成生产生活的安全屏障,呵护群众的健康,保障百姓的安全。
河长制实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责,通过一条条支流环境的改善,由量变引起质变,最终实现区域环境的全面改善。其特点之一,就是把我国环境保护法规定的“地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量”这一要求,以任务具体化、责任明确化和考核刚性化的方式落到实处。
河长制明确规定了地方政府领导包干负责的水域、治理时限、必须达到的水质指标,促使各级地方政府必须及时采取强有力的措施,积极落实治理要求,在规定时间内使水质达到目标要求。否则,不仅要受到行政责任的追究,更将影响地方政府的公信力。
河长制将地方政府的环境绩效考核刚性化。将水污染治理成效作为“河长”政绩考核的重要内容,促使各级政府特别是基层政府从规划和社会发展的源头积极预防环境问题,践行以环境保护优化经济发展,保持治理成果,提高行政效率,使经济发展和环境保护高度融合。
河长制构建了“纵向到底、横向到边”的责任体系。河长制的核心就是由党政主要领导负责属地河流生态环境管理,让每条河流都有“负责人”。通过设立省、市、县、乡、村五级河长,实现河长全覆盖,形成工作全员参与、责任落实的工作总格局。
河长制完善了“追根溯源、一河一策”的监管网络。各级河长各司其职,围绕各类污染源、行洪排涝能力、违章建筑和河道垃圾等,对包干河道进行全面排查、分类登记,并针对性地制定“一河一策”治理方案,明确治理目标,敲定治理项目,分解治理任务,落实治理责任和时间节点,实现工作落地生根。
河长制确立了“治管一体、管用实用”的工作标准。通过建立健全河长巡查、投诉举报、重点项目协调推进、督查指导、例会和报告、信息化管理等制度规范,建立完善河长履职、公众监督、部门监管等工作标准化流程,确保工作常态长效。
习近平总书记多次强调,生态环境没有替代品,用之不觉、失之难存,实施河长制就是要通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
环境保护需要真抓实干。治水没有旁观者,人人都是行动者!
(雅安市全面落实河长制工作领导小组)
审稿:白雨锶
责任编辑:任思瑗
来源:雅安日报/北纬网 日期: 2017-09-28 08:24:31
编辑:任思瑗
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