时间: 2020-04-03 16:12:00
按照工作要求,结合《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《四川省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》和《雅安市人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排》,现将我局2019年法治政府建设工作情况报告如下。
一、加快政府职能转变
(一)深化“放管服”改革。为进一步加强涉水行政审批工作,持续转变作风,全面提升行政审批工作效能,从2019年8月起,我局已将所有行政审批事项、公共服务事项控制在8个工作日内完成。为严格规范审批时限,制定了《雅安市水利局行政审批事项进度表》,并纳入行政审批资料档案管理。根据水利部、水利厅相关文件精神和政务服务“一体化”系统事项规定,我局已将16项行政审批事项、1项公共服务事项严格进驻政务服务中心,开展集中受理、专家论证、制证发证工作,确保行政申请人在政务服务中心一站完成所有审批工作,杜绝申请人“多头跑”现象发生。全年我局行政审批窗口共受理群众办事156件,办结152件,按时办结率和群众满意率均为100%。
(二)全面实施清单管理制度。根据法律法规规章“立改废”、 机构改革和职能调整等情况,重新梳理《雅安市水利局行政权力责任清单(2019年版)》《市水利局关于互联网+监管事项目录清单》《雅安市水利局公共资源交易监管权力清单》等,按程序报备,并向社会公示。下一步我局将针对机构改革后职能实际,重新梳理责任清单。
(三)加强监管。结合“互联网+监管”要求,根据局机构改革实际,对我局“双随机”系统的行政执法人员名录库、随机抽查事项清单和市场主体名录库进行相关修订。重新拟定检查主体100个,更新监督检查清单,明确检查对象、事项、方式等内容,在以属地监管为主的基础上,按照双随机抽查、专项督查、日常监督检查的计划安排或者根据举报线索,采取现场检查、资料审查等方法进行监督检查,发现违法违规行为,依法及时查处。年底前我局将开展一次“双随机”检查工作。
二、加强制度建设。
加强重点领域立法。作为我市第三部地方性实体法规,《雅安市村级河(湖)长制条例》在全国范围内首次创制性对村级河(湖)长制进行较为系统立法,为“第一时间”“第一公里”发现和解决水环境治理问题提供了法治保障,也为打通河(湖)长制体系“最后一公里”作了积极的立法探索。《条例》于9月26日在四川省十三届人大常委会第十三次会议上获批准,已于2020年1月1日正式实施。将《雅安市村级河(湖)长制条例》与《雅安市青衣江流域水环境保护条例》的贯彻实施紧密结合起来推进,确保法规为我市推进绿色发展示范市建设提供有效法律支撑。
三、继续发挥法律顾问作用。
进一步完善我局法律顾问制度工作长效机制,加强与法律顾问沟通,充分发挥我局法律顾问在我局依法行政工作中的作用。3月14日,我局与雅安市金剑法律服务所签订了2019年度常年法律顾问合同,并实行法律顾问每个月至少1天到局机关坐班办公制度,方便全局干部职工咨询涉水法律法规问题。
四、提高行政执法效能。
(一)制定工作方案。2019年雅安市水利局根据《水利部河湖执法工作方案(2018-2020年)》阶段目标要求和全国河湖执法工作推进会议精神,结合雅安实际,制定了《雅安市2019年度河湖执法实施方案》,进一步明确2019年的目标任务。
(二)加强培训,提升执法水平。4月3日,开展全市水行政执法人员专项培训暨水行政执法卷宗评查会议,市水利局组织了全市水行政执法骨干60余人参加专题执法培训,并开展案例分析、卷宗评查工作,努力提升全市水利系统水行政执法水平。
(三)推进2019年河湖执法的进展及成效。截至2019年底,历年积累案件和年度立案案件整改落实率完成达到90%以上。其中2018年底以前的积案3起,已结案2起;2019年立案51起,结案42起,结案率82%。具体执法成效如下:一是砂石乱点乱象整治成效明显。2019年以来,非法采砂共立案33起,办结了30起,罚款88.7万元。2019年芦山县水利局移交公安3起非法盗窃运输砂石线索案件,移交自然资源和规划局1起掏采、运输砂石线索案件,有力的打击了砂石行业的乱点乱象。二是水环境质量显著改善。国家生态环境部发布2019年1-3月全国地表水环境质量状况,在国家地表水考断面水环境质量排名中,雅安位居全国第一位;1-6月全国地表水环境质量状况,在国家地表水考断面水环境质量排名中,雅安位居全国第二位,全省第一位。三是水土保持监督执法落到实处。2019年,全市水土保持防治共约谈81个企业,发出整改通知书162份,实施行政处罚16个,并处罚金99.21万元。
五、下一步工作打算
我市水利法治建设工作要在既有基础上,进一步加大水生态文明建设和保护的工作力度,强化执法,推进依法治水进程。我局将在2020年重点做好以下几方面工作:
一是抓好建章立制。为水利改革发展提供有力的政策法规支撑。
二是深化“放管服”改革。强化行政审批事项事中事后监管。
三是抓好水利普法宣传。以十九大精神为引领,全面落实“七五”普法责任制,为水利改革发展营造良好法治环境。
四是抓好执法规范和执法队伍建设。加强执法骨干队伍建设,强化执法人员教育培训,不断更新执法人员的政策水准,提升队伍的执法能力。
责任编辑:夏天
日期: 2020-04-03 16:12:00
编辑:夏天
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