时间: 2022-03-08 16:17:00
根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求,按照《雅安市党政主要负责人及分管副职履行推进法治建设职责规定实施办法》和《关于印发雅安市人民政府20201年度法治政府建设重点工作安排的通知》的安排。现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下。:
一、全面履行推进法治建设第一责任人职责
(一)旗帜鲜明,坚持习近平法治思想引领。市水利局坚决提升政治站位,系统学习习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神,吃透基本精神,把握核心要义,明确工作要求,制定了《雅安市水利局2021年度依法治市工作计划》,把习近平法治思想贯穿我市水利工作的全过程,结合习近平16字治水方针,在学法普法用法执法有关工作中,推动习近平法治思想在水利工作中落地落实。
(二)加强领导,推进依法治水各项制度建设。一是确保责任到位。为进一步推进依法行政和依法治水工作,推动水利系统法治建设,成立了以党组书记、局长肖洪春为组长、分管领导为副组长、各科室相关负责人为成员的局推进依法治市领导小组。二是以制度建设为突破口。完善各项法治工作制度,促进职能作用的发挥。制定法治建设工作计划,把工作任务分解到每个科室,责任落实到每个人。
(三)率先垂范,履行法治建设第一责任人职责。一是深入开展宪法和法律法规学习工作,年初制定印发了《雅安市水利局2021年局党组会会前学法工作方案》,明确了学习要求、学习内容,充分利用党组会,、中心组学习会、局务会等形式契机,全年共开展6次专题会前学法习。二是自觉维护宪法法律的权威和尊严,局主要负责人带头开展宪法宣誓活动,牢固树立依法行政意识,想问题、作决策、办事情,要时刻绷紧法治这根弦,做到心中有法、虑必及法、行必依法,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二、2021年2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高依法决策水平,规范重大行政决策行为。一是修订印发了《中共雅安市水利局党组会议议事决策规则》,进一步明确了重大事项议事决策的范围和程序,进一步提出了重大事项议事决策的纪律要求,进一步重申了带头守法,规范议事程序、严格执行合法性审查制度的原则。二是对重大行政行为坚持合法性审查。我局聘请了专业律师团队任常年法律顾问,2021全年累计起草、审查合同、协议、函件、案件报告等法律文书46份,出具法律意见书9份,开展律师值班12次,参加会议18次,在行政执法中为依法决策发挥了重要的作用,提高了执法办案质量和行政决策水平,收到了良好的效果。
(二)深化“放管服”改革,打造涉水政务服务升级版。按照市委市政府的要求,深化“放管服”改革,形成一系列便民服务办事的制度和体制机制,切实让群众感受到水润万物的温度与力度。截止2021年12月31日,全年共受理行政许可事项91件、公共服务事项6件,办结行政许可事项103件、公共服务事项6件,全部实行对外公示,全面实施政务服务“好差评”,群众满意率100%。
1、.事项受理网络化。按照“三集中三到位”的要求,以四川省一体化政务服务平台为依托,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,我局所有政务服务事项均进入一体化平台运行,实现100%网上许可申请。办事群众距离政务交中心较远,不方便到现场申请的情况下,主动为群众提供邮寄或者通过QQ、微信、电子邮箱发送电子申请文件等方式协助申请人在综合窗口受理和办结服务,同时积极推行预约服务,针对特殊群体提供代办服务。
2、.受理材料简单化。在前期已经简化的基础上,我局对办理事项受理材料再次进行了有效压缩,总体压缩率60%。服务窗口工作人员热心耐心接听群众咨询电话,一次性告知群众申请材料要求,对企业复工复产急需办理涉水审批事项的部分材料实行“告知承诺”或“容缺受理”先行审批,促进企业尽快复工复产。避免办事企业和群众误跑白跑多跑,保障“最多跑一次”,尽量“一次也不跑”。
3、.服务事项标准化。梳理规范政务服务事项目录清单和实施清单,统一设定依据、法定时限、申请材料、服务对象等要素,将行政许可事项根据实际情况细化办事情形,让群众一目了然,根据自己的实际情形准备相关的申报材料,提高群众办事效率。市水利局所有行政许可审批事项、公共服务事项均严格控制在承诺时限内完成,要求政务服务窗口工作人员加强与业务科室的密切联系,随时提醒业务科室在承诺时限内完成申请事项办理,全年无超期办理事项,办事群众可第一时间在四川政务服务网上查看办件内容,办理状态和办理结果,也可扫描受理通知书告知的二维码查看办件情况,总体办件情况可在北纬网“雅安水利”上进行查询。
4、.服务形式多样化。疫情期间,生产建设项目水土保持审批专家评审继续沿用视频会议、提交现场照片和电子版资料等方式开展专家函审,严格审查要求,确保技术评审质量。对确需与建设单位、编制单位进行沟通的,采取电话、微信、QQ、电子邮件、快递等方式进行沟通,尽可能减少人员接触。截止11月30日,全年我局共组织专家技术评审50场次,其中函审25场次。对重点项目实施“点对点”服务,主动联系项目业主,提供全流程服务。
5、.事中事后监管常态化。调整、补充、完善我局2021年度“双随机、一公开”工作中的抽查事项清单内容、执法人员库和市场主体名录库,进一步落实监管责任,提高了监管效率,确保“双随机、一公开”监管实现全覆盖,提升了事中事后监管水平。2021全年共派出58人次对全市六县两区和市本级的20个市场主体开展“双随机一公开”检查。全面推行信用监管,依托雅安市信用信息共享平台,及时全面将企业信用承诺和“双公示”录入平台进行公示,接受社会监督。
(三)加强水行政执法能力建设,规范公正文明执法。2021年我局克服疫情影响,苦练执法内功,积极加强行业监管,全力做好水行政执法,有力遏制了涉水违法行为,规范了河道秩序,为顺利通过第二轮中央环保督察奠定了坚实基础。截至目前,全市水利部门共巡查1452次,参与巡查4494人次,现场制止违法行为50次,巡查监管对象654个,巡查河道长度20325公里,累计立案查处非法采砂、水电站生态流量等违法案件42件,(其中砂石类15起,生态流量12起,水保案件6起,非法取水4起,侵占河道4起,其他1起),罚款141.7881万元,移交公安侦办3件。
1、.依法加强河道采砂监管。严格执行《四川省河道采砂管理条例》《雅安市青衣江流域水环境保护条例》等规定,要求县(区)禁止在河道管理范围内设置堆砂场或砂石加工点。河道采砂企业落实了一场一证、一证一号许可制度,在砂场显著位置设立了河道采砂公示牌,明确了开采方量、开采时限、开采范围等内容。深入开展砂石专项整治,2021年,全市办理非法采砂案件135起,其中移送公安3起,罚款27.8万元。
2、.依法防御水旱灾害。2021年,大渡河发生超警洪水共计1站次,青衣江发生超警洪水共计8站次,超保证洪水共计3站次,市县(区)两级水利部门依法做好各项防御工作,全市大中型和小(1)型水库无一垮坝,主要江河堤防无一决口,最大程度减轻了洪涝灾害损失。
3、.依法管控水电站下泄生态流量。《雅安市青衣江流域水环境保护条例》实施以来,全市水利部门将水电站下泄生态流量相关法条作为“尚方宝剑”,细化措施,建立健全机制,对全市水电站开展专项清理、整治工作,取得了明显效果。截至目前,2021年,全市累计查处生态流量违法行为12起。
4、.加强水行政执法能力建设。市水利局严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,2021年度在线学法考试39人,合格率达到97.4%。目前,全局有行政执法证人员38人,执法人员均通过相关专业考试,做到持证执法。按市司法局安排和行政执法人员大练兵大比武活动要求,我局组织持有执法证人员和拟新办证的人员共39人全部组织参加培训,进一步提高政策法规水平和业务能力。2021年5月,四川省水利厅组织水行政执法案卷评查组到雅安市开展案卷评查工作,评查组重点从水行政执法主体是否合法,违法事实是否清楚、证据是否充实,适用法律是否正确,程序是否合法等方面开展评查,共完成全市34起水行政执法案卷评查,扎实提升执法业务水平。
(四)自觉依法接受制约和监督。一是认真办理人大、政协提案。2021年共承办人大建议和、政协议提案17件,其中主办9件,会办8件,办结率100%,满意率100%。二是积极承接水库移民群众信访工作。2021年10月,大中型水利水电水库区移民信访职能移交我局,我局及时在雅安市政府网站集约化平台和北纬网雅安水利主页更新完善“机构职能”“机构设置”等内容,累计接待群众信访11件次, 主要是水库移民群众信访,我局严格按照信访法律法规和瀑布沟水电站移民法律法规接待群众来访,受理信访事项,转交督导有关县(区)依法办理。三是落实好政府信息公开工作。采编上报政务信息262条,被国务院办公厅采用6条,被省委省政府采用26条,被市委市政府采用15条。在《雅安日报》开展信息宣传18次,其中,河湖长制工作被《四川日报》《川观新闻》等多家媒体相继报道推广。2021年,我局通过北纬网雅安水利主页、“雅安水利”“雅安河长制”微信公众号和“雅安水利”政务微博主动公开政务信息480条,发送微信公众号文章95条、微博64条。
(五)常态化开展扫黑除恶工作。继续深入贯彻中央、省、市扫黑除恶专项斗争工作精神,切实巩固扫黑除恶成果,建立常态化扫黑除恶专项斗争工作机制,不断完善乱象整治方案,确保整治成效,联合市人民检察院印发《关于开展全市非法采砂及河道堆积弃渣专项整治行动的通知》,2021年移送公安3起,罚款31.7万元。
(六)加强普法宣传教育。坚持开展形式多样、内容丰富的水法律法规宣传活动,一是印制《雅安市青衣江流域水环境保护条例》、《雅安市村级河(湖)长制条例》、设计定制节水护水爱水小常识宣传册,制作横幅,录制和播放水法规等宣传视频,在全市掀起强劲水法规宣传声势;二是“雅安水利”微博、微信公众号转载了水利部和四川省水利厅策划设计的主题宣传画,“雅安水利”主页开设宣传专栏、刊载宣传主题,进行水利普法宣传,强化引领社会形成珍惜每滴水,建设幸福河的良好风尚,不断增强宣传活动的渗透力;三是我局牵头开展“保护母亲河,我们在行动”公益活动,组织党员干部职工、青年志愿者参与清理青衣江河流沿线垃圾杂物,向住户居民、周边商家发放水利普法等宣传资料;四是雅安市水利局机关党委书记贾志玲带领机关党员干部,前往对口帮扶的汉源县宜东镇天罡村开展“送法下乡”主题党日活动,向天罡村发放了各类涉水法律法规和节水治水宣传品400余份,向村民宣传水利知识和节水常识,现场与村组干部和部分群众学习交流,宣传解读了部分与村民生产、生活、生产息息相关的涉水法律法规条款。
三、存在的不足和原因
2021年市水利局在依法治市工作方面做了一定的工作,取得了一些成效,但对照市委、市政府和社会公众要求,还存在一些不足之处,主要体现在:。
一是《雅安市青衣江流域水环境保护条例》只适用于我市青衣江流域,我市大渡河流域部分水环境问题的执法工作还存在困扰。
二是法制机构建设有待进一步加强。市水利局对法制机构建设一直较为重视,但受限于机构设置和人员配置,需要我们进一步探索创新依法行政的方法和措施。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
2022年,我局将认真贯彻落实党的全面依法治国战略部署和中央、省、市有关法治政府建设的重要部署,全力推进依法行政、规范执法,加强政策法规执行力建设,努力为建设“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”及雅安水利高质量发展提供法治和政策保障。一是加强法治建设绩效目标管理,对标省市法治建设考核目标任务,完善我局年度法治建设工作任务,通过法治规范化建设,强化普法宣传,进一步提升水利管理人员和执法人员法治思维能力和依法行政水平,确保顺利完成年度法治建设目标。二是进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制。结合水利“八五”规划,,加大对执法人员的培训力度,加强示范案例的总结宣传。三是加强水政执法规范化建设,。进一步规范行政执法行为,做好重大行政决定、规范性文件等的合法性审查。四是持之以恒推进“放管服”改革,进一步优化办事流程,以“网上办一网通办”为重点抓手,细化梳理审批服务事项,严格规范办理程序,提升办事服务办事水平。
责任编辑:夏天
日期: 2022-03-08 16:17:00
编辑:夏天
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