时间: 2021-09-18 09:53:47
一、前言
党中央、国务院高度关注农民工欠薪问题,国务院常务会议多次就解决农民工欠薪问题作出部署。为全面治理拖欠农民工工资问题,2016年,国务院办公厅专门下发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)和《保障农民工工资支付条例》,要求设立农民工工资专用账户,建立健全农民工工资(劳务费)专用账户管理制度,切实保障农民工合法权益。农民工工资专用账户管理制度对于保障农民工合法权益具有重要意义,但在推行农民工工资专户过程中仍然存在一些问题。
近期,名山区水利局对辖区内部分施工企业和多家银行展开调研,对农民工工资专户使用过程中存在的问题进行了深入研究,并有针对性地提出建议意见,以完善农民工工资专用账户管理制度,规范农民工工资支付长效管理,保障农民工合法权益与社会和谐稳定。
二、农民工工资专用账户的使用现状及问题
(一)农民工工资专用账户的使用现状
选取名山区范围内雅安农商行名山支行和雅安建设银行进行调查,调查发现:
1.农民工工资专用账户开立较为普遍。名山区出台了农民工工资支付管理的相关制度,进一步规范了建设领域农民工工资保障金的收取和管理。
2.农民工工资专用账户保障制度规定较为明确。目前,名山区对农民工工资专用账户保障均有较为明确的规定,银行开立的农民工工资专用账户均由建设单位、建筑企业、开户银行三方签订资金托管协议。名山区在建工程农民工实名制管理覆盖70%以上,按月足额发放工资项目覆盖90%。在建水利工程建设项目均向建设单位缴纳了民工工资保证金。
3.对农民工工资专用账户实行实名制管理。施工总承包企业必须建立农民工花名册并办理劳动用工备案,加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理,实时掌握施工现场劳动用工和工资发放情况。
(二)农民工工资专户使用过程中存在的主要问题
1.农民工工资专用账户覆盖面较窄。农民工工资专用账户覆盖面总体偏窄是一个较为普遍的现象。从覆盖行业层面来看,农民工从事的行业包括房地产、餐饮、住宿、装修、交通运输仓储等,但根据调查情况来看,所有开立农民工工资专用账户的企业80%以上都集中在建筑行业,而其他行业开设农民工工资专户数量相对较少。
2.部分企业及承包商信用缺失。在调查中发现,由于一些企业及承包商缺乏诚信,对农民工工资专用账户管理制度落实不到位,从而导致农民工工资得不到及时支付。以建筑行业为例,建筑市场存在用工不规范,施工企业层层转包、分包,造成支付环节及利润分配次数较多,工资支付制度不完善等问题。发生欠薪纠纷的施工企业中,绝大部分企业未与雇佣的农民工签订正式用工合同,有的企业将劳务用工层层外包或转包,甚至以保证书代替用工合同,导致银行在营销代发工资业务时,对外地身份农民工与企业达成的劳务用工真实性难以判断。
3.部分企业开立专户意愿性不强、使用率不高。以建筑行业为例,承包商在开立农民工工资专用账户后,包工头失去了对农民工工程进度、质量考核的制约。此外,承包商认为只要不拖欠农民工工资,是否开立农民工工资专用账户都无所谓,企业的一部分资金放到农民工工资专用账户会被限制,无法自由划转,所以不愿意配合开立农民工工资专用账户,或者即使开立了农民工工资专业账户也很少使用。
4.农民工工资代发卡办理随意、后续管理不善。民工工资代发、办卡时,手续不全,很多农民工都是外地的,办卡要求实名制,但存在办卡时提供的联系电话打不通的情况。工资银行卡后续管理缺乏。大家都知道建筑行业是最需要农民工的地方,在建筑行业农民工的需求量及流动性都非常大,农民工大都是外地的,在工程项目完成后很多都会离开该城市,而离开时很多农民工是不会带走自己的工资卡的,多数都是将银行卡留在小组长手中,存在冒领工资的风险。
三、建议
(一)优化配套政策支持,发挥政策合力。一是着力健全完善考核评价、定期督查、追责问责等制度。二是进一步健全企业诚信“红、黑名单”制度,公开信息,让失信企业,特别是恶意欠薪企业没有容身之地。三是相关部门出台农民工工资管理办法,明确执法机关对农民工工资专用账户的查询、冻结、扣划等业务的处理办法。
(二)提升金融服务水平和质量。进一步提高商业银行服务水平和质量,从各项业务办理便利简捷入手,在保障资金安全的情况下精简相关业务流程,加快智能便捷的系统升级。
(三)加大农民工工资专用账户管理制度的宣传面。充分利用多种宣传媒介,广泛宣传农民工工资专用账户管理制度以及相关劳动保障法律法规,增强农民工自身维权意识和用人单位依法用工的法律意识。
(四)办卡时,请施工企业和农民工多支持银行工作,提供真实有效办卡信息。银行卡是全国通用的,也请广大农民工妥善保管好自己的工资卡。
责任编辑:夏天
日期: 2021-09-18 09:53:47
编辑:夏天
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