雨城区上里镇陇西河堤防

芦山县沫东水库

汉源县宜东镇大安村小型农田水利工程

　　水是生命之源，生产之要，生态之基。没有干净的水，就没有生命的健康，也就没有社会的和谐。但是，淡水资源短缺是我国的基本国情之一，我国人均水资源量仅为世界平均水平的28%，水利设施薄弱是我国经济社会发展的突出制约因素之一。

　　雅安的水资源相对丰富，但由于降雨时空分布不均和地域差异，洪涝灾害、水土流失、水污染以及季节性缺水、水质性缺水、工程性缺水等问题依然存在，加之随着城市化和工业化步伐的快速推进，我市对水资源的需求越来越大，对水质的要求越来越严格，对水生态环境的要求越来越高。

　　实行最严格的水资源管理制度，既是建设美丽中国，助力高水平小康社会的时代要求，也是水利改革发展的重大战略部署。

　　2016年3月22日是第二十四届“世界水日”，3月22-28日是第二十九届“中国水周”。大力推进最严格的水资源管理，促进全社会科学用水、合理用水、节约用水，对于水资源丰富的雅安而言，意义更加重大。

　　科学合理

　　开发水资源

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来。”科学合理开发水资源，是推行最严格的水资源管理的重要任务。为经济发展和民生改善提供坚实的水利支撑, 需要通过重点项目发挥连接多条水利支线的核心作用。市水务局抢抓灾后重建重大机遇，强力推进铜头引水工程和南郊水厂引水工程等重点项目。铜头引水工程和南郊水厂引水工程，均肩负水利服务城市建设和民生的战略定位，辐射造福社会发展必需的工业、农业、民生用水。

　　雅安市铜头引水工程是以农业灌溉及雅安工业园区供水为主，兼顾灌区乡镇和农村生产生活用水，并作为市区应急备用水源的综合利用水利工程，是雅安市为解决雅安飞地工业园区水资源稀缺问题，促进飞地工业园区和雅安区域经济快速持续健康发展做出的重大战略举措，是天全、芦山、宝兴三县飞地工业园区和雅安经济开发区(原雅安工业园区)可持续发展的水资源保障工程。铜头引水工程干渠工程于2013年8月29日开工建设，截至目前，工程完成1条隧洞永久衬砌工作，完成7条隧洞的洞挖工作，累计完成隧洞开挖与临时支护施工20.3km，累计完成洞身衬砌3.7km，地表工程施工完成30%。

　　南郊水厂引水工程是市委、市政府为改善中心城区饮用水源而实施的重大民生工程。工程位于雨城区，途经严桥镇、望鱼乡、沙坪镇、孔坪乡、南郊乡共五个乡镇，由严桥镇后经村九龙水库右岸取水至雅安市南郊水厂。南郊水厂引水工程于2014年9月26日正式开工建设, 项目进展较为顺利。截至目前，征地工作已基本完成。雅望公路12km埋管已全部完工，2015年7月20日将工作面移交;隧洞进口洞挖及初期支护完成510m;隧洞出口洞挖及初期支护完成106m;右岸埋管已完成6.0km;周家沟管桥完成3个桩基的开挖工作。工程全长27.98km,实际完成18.5km，总体进度完成66.1%。

　　一点一滴

　　节约水资源

　　高效利用水资源，大力提高水资源的利用效率和效益，建设节水型社会，是推进最严格水资源管理的重要举措。

　　17日，站在汉源县大田乡的山坡上往下望，面积广阔的苹果林之间，一条条新修水渠穿插其间，一口口山坪塘点缀其中。

　　“水利设施修好后，缺水问题解决了。”村民吴荣锦说，当地土壤易吸水，过去的泥巴水渠，总是还没等到水流进果园，就“吃光”了水。

　　大田乡的水渠工程只是全市农田水利工程的一个缩影。农田水利工程的铺开，让紧缺的水源低损耗、且准确无误地送到老百姓的生活生产中。

　　放眼全市，农田水利建设成绩喜人。仅仅是2014年9月至2015年8月，全市水利项目就累计投入农田水利基本建设资金24.69亿元，新增、恢复灌溉面积15.66万亩，改善灌溉面积18.29万亩，新增供水受益人口37.75万人。

　　因此，市水务局还获得了省政府农田水利基本建设“李冰杯”竞赛两个二等奖和两个三等奖。

　　农田水利方面的成绩仅仅是建立和谐的节水型社会的一个缩影。

　　目前，汉源、荥经、芦山、名山四县(区)2014年度小农水重点县项目均已通过省级绩效考评。共新建渠道363.73公里，改造渠道278.41公里，整治山坪塘70座，新建蓄水池568口，建设高效节水灌面260亩，整治石河堰21处。

　　2015年度小农水重点县项目有序推进，计划新建渠道338.10km，整治渠道174.43km，整治山坪塘45座，整治石河堰10处，改造泵站4处，新建灌溉管道367.48km，新建蓄水池938口。目前项目已基本完工，正在进行扫尾工作。

　　在推进节水工程建设的同时，各项节水管理措施相继施行。开展节水进机关、进学校、进企业活动，共有43家单位成功创建节水型公共机构，2家企业正在创建节水型企业。从2014年起，每年印发取水户取水计划，实行计划取水。对全市11户取用水量较大的取水单位实施取水量在线监测，实时监测取用水户的取水量，严禁超计划超许可取水。在雨城区率先实行阶梯水价，提高居民节约用水积极性。按照要求，调整各类用水水资源费，提高取水户节约用水积极性。启动城市规划水资源论证工作，坚决实行以水定产，以水定城。

　　多措并举

　　保护水资源

　　保护水资源，雅安永远在路上。市水务局通过以下措施保护水资源。

　　滨水空间设计引领堤防建设。通过整合堤防建设和城市建设中江河治理和生态修复项目，突破以往把江河作为单纯泄洪通道的思维定势和处理方法，把城市江河及滨水空间作为地方文脉、城市形象，休闲空间、泄洪排水、生态系统和城市气候的重要载体，以岸线自然化、断面多样化、岸坡生态化、植被乡土化、设施人性化开展水域空间打造，为滨水空间规划提供坚实内核，结合城市的历史文化、形象定位等合理布局滨水空间范围，规划滨水建筑风格、用途与规模，大力推行大尺度滨水空间规划，多目标江河治理设计，新技术主导工程实施建设。如今，陇西河、荥经龙苍沟、宝兴灵关镇等生态堤防相继建成，成为当地靓丽的风景线，《中国水利报》、《长江水利报》、中国水利网等曾进行了专题报导。

　　严格执行水功能区监督管理制度，建立水功能区水质达标评价体系。委托雅安水文水资源勘测局每半年检测一次水库水质，每月对青衣江出境断面、境内重要支流和水库水质进行监测。抓住灾后重建的机遇，大力实施水库清水工程，拦污截污、水体置换、禁止网箱养殖、清淤、引导集水区产业调整等措施，全市水库水质得到一定改善。目前，我市水功能区水质全面达标，达标率为100%。

　　全面加强水资源监控能力建设。一是全市水资源监测设施灾后恢复重建工作涉及芦山、天全、宝兴、荥经、雨城、名山六个县区，概算总投资2662万元，于2014年4月全部开工建设，项目规划总投资2925万元，共计加固维修和新建监测点112个，监测类型包括水源地水质、社会取用水户取水量、水位，电站生态流量，出入境断面水质监测，监测范围涉及全市四县两区(汉源县、石棉县除外)。二是率先在全省范围内建成“江河生态流量在线监测系统”，有36个点可以进行监测，监测点主要分布于青衣江、周公河、宝兴河、荥经河、天全河、楠桠河、松林河等河流，对保证河流生态基流，延续水生态系统发挥了重要作用，受到水利部、长江委和省水利厅的高度评价。

　　大力加强河道管理。一是加强河道采砂规划和管理，确保灾后重建期间全市砂石资源供应，保持全市砂石资源价格稳定，联合公安等部门，严厉打击非法采砂行为。二是和市环保局联合下发了《关于加强水电站生态环境综合治理工作的通知》，进一步强化了监督管理水电站下泄生态流量的措施，保障了水生态环境。三是切实加强水环境执法，特别是生态流量监测工作，获得市人大好评。四是落实河道保洁责任，加强河道保洁巡查，确保全市水域环境清洁。

　　……

　　水和生态的良性互动，符合创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，能提升城市区位优势，建立良好的人居环境。

　　水和我们息息相关。保护水资源不能只依靠制度的约束和相关部门的监督，更需要全体社会成员的参与和监督，需要每个人自觉行动，从实际行动出发，长期坚持，不浪费、不污染每一滴水，只有人人自觉行动才是保护水资源的良策。让我们每个公民自觉树立起保护水资源的意识，树立水资源“救世主”的精神，营造全社会爱护水资源的良好氛围。

　　雅安日报/北纬网记者 李璐君